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人大财经委称经济继续朝着宏调预期方向发展
中国新闻网
中新网北京7月16日电(记者 孙宇挺)7月15日、16日，十一届全国人大财经委员会举行第5次全体会议，听取了国家发展和改革委员会、农业部、商务部、人民银行和国家统计局关于今年上半年经济形势的汇报，并进行了讨论。全国人大其他专门委员会负责人出席会议。
委员们认为，今年以来，我国经济和社会发展经受了严峻的考验。世界经济增长放缓，全球性通胀压力加大，国际金融市场动荡。国内接连发生历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震等灾害，使灾区人民生命财产遭受严重损失。面对国际环境的重大变化和国内严重的自然灾害，各地区、各部门坚决贯彻落实中央各项方针政策和部署，扎实推进各项工作，努力保持经济平稳较快发展。工农业生产稳步增长，夏粮实现连续五年丰收，产业结构继续优化，节能减排取得新成效，财政收入持续增加，就业规模继续扩大，人民生活水平不断提高，改革开放有序推进。总的看，当前我国经济社会发展形势是好的，重大自然灾害和国际经济不利因素不会改变我国经济发展的基本态势，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。
但是，经济运行中面临一些比较突出的困难和问题：物价总水平持续上涨，通货膨胀压力加大；影响农业稳定生产和农民持续增收的制约因素较多，农民种粮积极性受到影响；外贸出口形势不容乐观，部分行业和企业经营困难对就业影响不容忽视；煤电油运保障供应的难度较大，节能减排形势依然严峻；外汇储备增长仍然过快，资本市场波动较大，房地产市场不确定性增加，潜在金融风险不容忽视。
委员们认为，做好下半年经济工作，要坚决贯彻落实科学发展观，进一步把思想认识统一到中央的判断、决策和部署上来，在形势复杂多变、困难多、任务重的情况下，始终保持昂扬斗志，牢固树立全局观念和大局意识，团结一致，艰苦奋斗，全力保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
委员们认为，要继续坚持稳健的财政政策和从紧的货币政策，加强和改善宏观调控，增强宏观调控的预见性、针对性和有效性。同时，根据国内外经济环境的变化，把握好政策实施的力度和节奏，避免经济出现大的起落，保持经济平稳较快发展，为灾后恢复重建和开好奥运会、残奥会创造良好环境。
当前，要把治理通货膨胀放在突出位置，千方百计抑制价格总水平过快上涨。要努力增加生产，完善储备体系，加强经济运行调节和进出口调控，确保重要产品和物资供给。同时，积极推进价格改革，通过理顺价格关系，抑制不合理需求，增加有效供给。要特别关注物价上涨对低收入群众生活的影响，切实保障低收入群众基本生活。
委员们认为，要全力抓好农业和粮食生产，把各项支农惠农政策措施真正落到实处，切实保护农民种粮积极性。继续加大对农业投入力度，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。完善粮食最低收购价格制度和农资综合直补政策，遏制农资价格过快上涨，确保农民持续增收。
委员们认为，外贸出口增幅和出口企业利润下滑较大的势头值得重视。在国际经济不确定性增强、外需减弱的情况下，要把握出口调控政策的节奏和力度，防止多种不利因素过于集中对出口企业造成过大冲击，同时，要采取积极措施，帮助企业渡过难关。
委员们认为，要高度关注并加强对金融风险的防范，做到有备无患。在国际国内形势复杂多变的情况下，应进一步加强金融监管，尤其要加强对短期跨境资本流动的监管，妥善把握金融开放的节奏和幅度，防范系统性金融风险。促进资本市场和房地产市场稳定健康发展，防止资产价格波动过大。要重视中小企业资金紧张问题，加大金融创新力度，发展多层次的直接融资，改善对中小企业的信贷服务。
今年财政减收增支因素较多，必须努力增收节支，优化财政支出结构，提高资金使用效益。同时，要严格控制行政开支，降低行政成本。
全国人大财经委员会主任委员石秀诗主持会议。广东、河南、青海和内蒙古人大财经委的负责同志列席了会议。
美国证交会:限制针对两大房贷机构的股票卖空行为
新华网
新华网纽约７月１５日电 美国证券交易委员会（ＳＥＣ）主席考克斯１５日说，为防止部分投资机构利用卖空机制操纵股价，将限制投资者卖空美国两大房贷机构和券商股票。
考克斯对美国参议院银行委员会说，投资者在卖空两大房贷机构房利美和房地美及券商股票前，必须借入股票。因此，这项规定主要针对的是"裸卖空行为"。
美国股票市场允许买空卖空。一般的卖空行为是指投资者从经纪公司等处先借入股票，在市场上卖出，未来再从市场上买入股票归还。如果股票价格在投资者卖出后下跌，投资者则可赚取差价。
所谓的"裸卖空"（ｎａｋｅｄ ｓｈｏｒｔ ｓｅｌｌｉｎｇ）是指，投资者没有借入股票而直接在市场上卖出自己根本不存在的股票，只要在交割日期前买入股票即可，如果投资者未能买入股票则导致"交割失败"。
按照美国法律，"裸卖空"行为并不违法，但如果投资者利用"裸卖空"打压操纵股价则触犯法律。事实上，近年来，有关投资机构利用"裸卖空"操纵股价的丑闻一直不绝于耳。目前ＳＥＣ正在调查贝尔斯登倒闭和近期房地美、房利美和雷曼兄弟股价急挫事件中是否有类似操控行为。
ＳＥＣ发言人约翰·内斯特当天说："所有卖空的投资者都必须在空头合约生效前借入股票，并如期交割。"这一规定将在７月２１日生效，有效期１０个交易日，之后可能延长至３０天。
分析人士认为，这一规定抬高了卖空者的交易成本，将在一定程度上限制卖空行为，防止两大房贷机构和部分券商股价急挫。
房地美股价当天在ＳＥＣ声明发表前一度下跌３４％，最终下跌２６％，房利美股价当天下跌２７％，而雷曼兄弟股价则上涨了６．６％。上周，房利美和房地美股价均被腰斩。
点评： 近期要高度重视美国金融市场的变化，认真评估美国经济前景及对全球经济的影响。
人民币首破6.82关口 较上日大涨102点
全景网
人民币对美元中间价16日突破6.82大关，受美国次级贷款危机进一步恶化，美联储主席伯南克昨日讲话强调经济面临的风险的影响，美元继续走疲，人民币对美元连创新高。
据中国外汇交易中心公布，人民币对美元中间价16日报6.8128元，较上一交易日大涨102个基点，再次改写汇改以来的新高，这也是08年以来第56个新高。
中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2008年7月16日银行间外汇市场美元等交易货币对人民币汇率的中间价为：1美元对人民币6.8128元，1欧元对人民币10.8375元，100日元对人民币为6.5017元，1港元对人民币0.87358元，1英镑对人民币13.6566元。（王丹瑾）
6月国有商业银行平均超储率低位反弹
第一财经日报
在5月末多家银行创出低于1%的"低谷"后，银行超额存款准备金率(下称"超储率")在6月末出现反弹。银行资金吃紧状况稍有好转。
《第一财经日报》日前从知情人士处获悉，6月底国有商业银行的超储率平均值为1.59%，股份制银行的超储率平均值为1.83%，均高于5月末数据。
央行本周一公布的6月金融数据显示，6月末金融机构平均超储率为1.95%，比5月末高0.44个百分点，比去年6月末低1.05个百分点。
超储率是反映银行间流动性的指标之一，显示银行体系创造货币供应和提供信贷的能力。本报此前曾获悉，5月底，几家大银行的超储率一度降于1%。
"1.95%的超储率确实较低，但接近2%，还属于可以接受的范畴。"兴业银行资金部首席宏观经济学家鲁政委对本报说。
今年以来央行5次宣布上调存款准备金率，累计上调幅度达3个百分点。受其影响，银行会相应减少超额存款准备金。
一家中资银行资金部资金运营经理介绍，银行存款准备金需按旬清算，即按旬末存款余额变动进行调整。在存款准备金率不变的情况下，如果旬末存款余额增加，那么银行需上缴存款增量所对应的存款准备金；反之则退。由于今年储蓄存款明显回流，存款准备金也因此不断增多。
"今年总的来说肯定是增加的，比例抬高这么多，对银行抽紧很明显，对大行来说抽紧相当明显。"上述银行经理称。
6月央行出人意料地分两次合计上调存款准备金率1个百分点，仅此一项就可"冻结"4000多亿元。不过，央行在公开市场操作上配合以资金投放，使银行资金紧张局面得到一定缓解。Wind资讯统计显示，6月各周的公开市场操作均为净投放，6月净投放规模达3100亿元，相当于约四分之三的存款准备金率上调所回收的资金。
6月贷款投放节奏与去年同期相比有所放慢。央行数据显示，6月人民币各项贷款增加3324亿元，同比少增1190亿元。环比则并无明显减速迹象，6月信贷投放比5月还多增139亿元。不过，在用足贷款额度的同时，银行的有价证券投资却在收缩，6月末余额比5月末下降112亿元。
由于存款准备金率已达17.5%，加上超储率，约有两成银行存款已被"冻结"。雷曼兄弟亚洲首席经济学家孙明春在一份评论中预计，今年还可能上调存款准备金率2.5个百分点，以抑制外汇持续流入带来的流动性泛滥。不过，进一步上调存款准备金率可能压抑金融机构的金融媒介功能，并削弱银行的盈利能力。
点评： 据《第一财经日报》消息，6月底国有商业银行的超储率平均值为1.59%，股份制银行的超储率平均值为1.83%，均高于5月末数据。在5月末多家银行创出低于1%的"低谷"后，银行超额存款准备金率(下称"超储率")在6月末出现反弹。银行资金吃紧状况稍有好转。继续关注我国宏观调控及国民经济运行状况。
